Participación ciudadana y Gobernanza en la Conservación de la Biodiversidad

El Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) del Ministerio de Ambiente y Energía de Costa Rica (MINAE), con el apoyo de la Agencia de Cooperación del Japón (JICA) emprendieron la tarea para establecer los mecanismos para compartir los conocimientos de la conservación participativa de la Biodiversidad que se han venido realizando en Costa Rica tanto a lo interno como también con los países Mesoamericanos.  Este objetivo fue parte del Proyecto para la Promoción del Manejo Participativo en la Conservación de la Biodiversidad en Costa Rica (MAPCOBIO), realizado por el SINAC y JICA del marzo 2013 a marzo 2018.

Los distintos productos obtenidos durante este proceso se comparten con fin de divulgar esta información y así crear capacidades para el desarrollo y consolidación de modelos efectivos de gestión participativa para la conservación y el uso sostenible de la biodiversidad y sus servicios ecosistémicos.

Productos

• Biblioteca Manual para la sistematización participativa de experiencias de conservación de la biodiversidad.
• Biblioteca de experiencias locales de sistematización Participativa.
• Biblioteca sobre sistematización de temas nacionales esenciales para la participación ciudadana en la conservación de la biodiversidad.
• Biblioteca sobre monitoreo ambiental participativo.
• Biblioteca sobre la sistematización de un Sistema Nacional de Áreas de Conservación de Costa Rica, basa en la participación de la Sociedad.
• Biblioteca sobre las Principales lecciones aprendidas con la participación de la gente en la conservación de la biodiversidad.

Pueblos indígenas y comunidades locales

En Costa Rica la población total es de 4 301 712 habitantes, de los cuales 104 143, o sea un 2,4% corresponde a la población indígena. Del total 51.709 son mujeres y 52.434 hombres. En el área urbana se encuentran 42 517 y en el área rural 61 626. Los datos conciernen a las personas que se autoidentificaron como parte de esta etnia, según el X Censo Nacional de Población 2011 realizado por el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC, 2011).

Los 8 Pueblos Indígenas son Bribris, Cabécares, Borucas o Bruncas, Chootegas, Huetares, Malekus o Guatusos, Ngöbes o Guaymíes, Térrabas o Teribes. Se encuentran distribuidos en 24 territorios indígenas, según se detalla a continuación.

Para más información visitar la siguiente dirección Población en territorio Indígena

Para las culturas indígenas, la biodiversidad es de suma importancia, ya que provee de recursos, que a su vez se encuentra en sitios considerados sagrados y por lo tanto se respeta y se cuida.

En Costa Rica el Estado reconoce y protege expresamente, bajo el nombre de Derechos intelectuales comunitarios sui géneris, los conocimientos, las prácticas e innovaciones de los pueblos indígenas y las comunidades locales. Los permisos de acceso que involucren conocimientos tradicionales, se otorgarán conforme al proceso participativo definido por las comunidades indígenas y campesinas, el cual determina la forma en que el derecho intelectual comunitario sui géneris será utilizado, quien ejercerá su titularidad y los destinatarios de sus beneficios.

El Convenio sobre la Diversidad Biológica en su Artículo 8j establece que cada país Parte del Convenio, con arreglo a su legislación nacional, respetará, preservará y mantendrá los conocimientos, las innovaciones y prácticas las comunidades indígenas y locales. Además, habla de promover la aplicación de estos conocimientos tradicionales en forma más amplia, pero con la aprobación de quienes lo resguardan y de fomentar una distribución equitativa de los beneficios que se deriven de su utilización (Convenio sobre la Diversidad Biológica, 1992).

Es así como en La Ley de Biodiversidad (1998) se establece el reconocimiento y protección expresamente, bajo el nombre común de Derechos intelectuales comunitarios sui géneris, de los conocimientos, las prácticas e innovaciones de los pueblos indígenas y las comunidades locales, relacionadas con el empleo de los elementos de la biodiversidad y el conocimiento asociado.

En el caso de acceso a recursos genéticos en territorios indígenas y al conocimiento tradicional asociado, la legislación nacional, en concordancia con el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), establece que la CONAGEBIO, por medio de su Oficina Técnica y en asocio con la Mesa Indígena y la Mesa Campesina, deberá definir un proceso participativo con los pueblos indígenas y las comunidades campesinas, para determinar la naturaleza, los alcances y requisitos de estos derechos para su normación definitiva. La Comisión y las organizaciones involucradas dispondrán la forma, la metodología y los elementos básicos del proceso participativo (Ley de Biodiversidad).

El Plan Estratégico para la Diversidad Biológica 2011-2020 de la CONAGEBIO enfatiza este compromiso en su meta 18, donde se establece a que se respeten dichos conocimientos, innovaciones y prácticas con la participación plena y efectiva de las comunidades indígenas y locales en todos los niveles pertinentes.

Plan Piloto

Teniendo en cuenta el fundamento legal nacional e internacional mencionado anteriormente, la Oficina Técnica de la CONAGEBIO, desarrolló el proyecto “Plan Piloto referente a los Derechos Intelectuales Comunitarios Sui Géneris en dos Territorios Indígenas” (en adelante llamado Plan Piloto), cuyo objetivo general es desarrollar un plan piloto en dos territorios indígenas que defina el proceso participativo donde se analice el borrador “Propuesta normativa sobre los Derechos intelectuales comunitarios sui géneris relacionados a la protección del conocimiento tradicional y a los elementos intangibles asociados”, en el cumplimiento del artículo 83 de la Ley de Biodiversidad, en coordinación con la Oficina Técnica de la CONAGEBIO y la Mesa Nacional Indígena de Costa Rica.

Los resultados de este Plan Piloto que servirán de base para en el futuro establecer, a nivel nacional, el proceso participativo con las comunidades indígenas y campesinas para determinar la naturaleza, los alcances y requisitos de los derechos intelectuales comunitarios sui géneris y su normativa.

Como parte de la metodología del Plan Piloto se realizaron un total de 12 conversatorios en dos territorios indígenas del Pueblo Bribri: Talamanca-Bribri y Cabagra, ubicadas en la vertiente Caribe y Pacífico de la Cordillera de Talamanca, respectivamente. Los resultados de este proyecto están siendo sistematizados y analizados.